易军在推进构筑业持续健康发展新闻颁布会上要求 落实顶层设计 实现由大到强
2017-03-01
在住房城乡建设部于27日召开的推进构筑业持续健康发展新闻颁布会上，住房城乡建设部副部长易军指出，构筑业是我国国民经济的支柱产业、传统产业、基础性产业和向阳产业，党中央、国务院高度器沉构筑业鼎新发展，所以，国务院办公厅日前印发了《关于推进构筑业持续健康发展的定见》(以下简称《定见》) 。这是构筑业鼎新发展的顶层设计，从深入构筑业简政放权鼎新、美满工程建设组织模式、加强工程质量安全治理、优化构筑市场环境、提高从业人员素质、推动构筑产业现代化、加快构筑业企业“走出去”7个方面提出了20条措施，对推进构筑业持续健康发展拥有沉要意思 。我们必须当真贯彻落实这一顶层设计，致力实现我国构筑业由大到强 。
易军全面、详细、深刻地解读了《定见》 。易军说，在党中央、国务院的正确辅导下，经过30多年的鼎新发展，构筑业的建造能力不休加强，产业规模不休扩大，到2016年，全国构筑业总产值达19.35万亿元，构筑业增长值达4.95万亿元，占国内出产总值的6.66% 。构筑业还吸纳了大量村落转移劳动力，占村落进城务工人员总数的1/5以上，有5000多万人，并带头了50多个关联产业发展，对经济社会发展、城乡建设和民生改善作出了沉要贡献 。
易军提醒，在看到成就的同时，也要复苏地看到必要改进的处所 。我们要看到，构筑业依然“大而不强”，监管体造机造不健全、工程建设组织方式落后、构筑设计水平有待提高、质量安全变乱时有产生、市场违法违规行为较多、企业主题竞争力不强、工人技术素质偏低等问题较为凸起 。这些问题严沉造约并影响了构筑业的持续健康发展，是《定见》要着力解决的问题 。
易军明确，解决上述问题必须遵循《定见》提出的以下几个方面的鼎新思路 。
一是对峙以推动供给侧结构性鼎新为主线，不休提升工程质量安全水平，为人民人民提供高品质、安全、美观、绿色的构筑产品 。鼎新盛开30多年来，人民人民对居住的需要已经从安居提升为宜居、适居和美居 。构筑业要不休提升工程质量，满足人民人民的需要 。提升工程质量的基础是落实主体责任、强化当拘泥管 。落实主体责任就是要保障参建各方的责任平生可追忆，把责任转化为参建各方的内涵动力 。要保障落实责任就要强化当拘泥管，依照“两随机、一公开”的要求，明确监管沉点，强化行列建设，创新监管方式，确保当局对工程质量安全执行有效监管 。高水平的技术尺度是实现高品质工程质量的保险，要对标国际先进尺度，不休美满和适度提高我国的工程建设尺度 。
二是对峙以深入构筑业“放管服”鼎新为保险，加快美满体造机造，创建适应构筑业发展必要的构筑市场环境 。发展社会主义市场经济，阐扬市场配置资源的决定性作用和更好地阐扬当局的作用，关键是处置好市场和当局的关系 。一方面要削减当局对市场经济活动的直接过问，鼎新构筑市场准入造度，弱化企业资质，强化幼我执业资格;缩幼工程招投标领域，让建设单元自主决定发包方式;断根故障企业自由流动、平正竞争的各类市场壁垒 。另一方面要不休健全市场机造，奉行国际通畅的最廉价中标、承包商履约担保和业主工程款支付担保等造度，用经济的伎俩约束合同双方的履约行为;充分使用信息化伎俩，加快诚信系统建设，构建“守信得偿、失信惩戒”的市场信誉环境 。
三是以提高构筑工人素质为基础，推动“公共创业、万多创新”，造就现代构筑产业工人行列 。5000多万农夫工是构筑业生计和发展的基石，构筑业的鼎新发展必必要惠及他们 。只有先解决农夫工的归属问题，降低其流动性，能力保险工人的合法权利，能力有效地发展技术培训和技术鉴定，提升工人技术水平，这是提高工人素质的根基前提 。因而，要大力发展以作业为主的专业企业，使其成为工人的重要载体，实现构筑工人的公司化治理 。在此基础上，推动实名造治理，落事吠动合同造度，规范工资支付，发展技术培训和鉴定，推进构筑业农夫工向技术工人转型 。
四是对峙以加快构筑业产业升级为主题，转变建造方式，提升我国构筑业的国际竞争力 。以创新驱动引领，推动构筑业传统出产方式的升级刷新，不仅仅是科技创新，还蕴含治理、方式、品牌等身分的创新 。以奉行工程总承包和全过程征询服务，推动治理创新，有利于提高工程质量、节造作价，提高工程建设组织效能，更好地对建设项目全过程或全寿命周期进行系吐浣全，实现整体优化 。以奉行智能和装配式构筑，推动建造方式创新，实现尺度化设计、工厂化出产、装配化施工、一体扮装建、信息化治理、智能化利用 。以加强技术研发利用，推动技术创新，大力推广构筑信息模型(BIM)技术，大幅提高技术创新对产业发展的贡献率 。以提升构筑设计水平和加快构筑业“走出去”，推动品牌创新，造就有国际竞争力的构筑设计行列和构筑业企业，提升对表承包能力，打造“中国建造”品牌 。
易军最后强调，《定见》充分体现了以市场化为基础、以国际化为方向的理想，是今后一段功夫内构筑业鼎新发展的纲领性文件 。我们要依照“先立后破、不立不破、试点先杏注样板引路”的准则，健全工作机造，明确工作分工，美满有关政策，稳妥推动，确保定期实现各项鼎新工作 。
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